冀國稅發(fā)[2009]135號

各市國家稅務(wù)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省外經(jīng)貿(mào)工作電視電話會議精神，積極發(fā)揮稅收職能作用，應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，努力促進(jìn)我省外貿(mào)健康發(fā)展，現(xiàn)就切實(shí)做好今年的出口退稅工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、全面落實(shí)出口退稅政策。要通過各種渠道和各種行之有效的方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導(dǎo)工作，保證企業(yè)及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實(shí)處，幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)。

　　二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國稅局《關(guān)于利用財(cái)政預(yù)算往來資金加快生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅進(jìn)度的通知》（冀商規(guī)財(cái)〔2009〕13號）和《關(guān)于落實(shí)利用財(cái)政預(yù)算往來資金加快生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅進(jìn)度的通知》（冀國稅發(fā)〔2009〕129號）兩個文件，盡快將符合支持范圍內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)利用財(cái)政預(yù)算往來資金辦理出口退稅的政策落實(shí)到位。

　　三、努力加快出口退稅進(jìn)度。要進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅工作流程，提高工作效率，加快出口退稅審核、審批速度，及時辦理退庫手續(xù)，全面壓縮在途稅款，確保20個工作日內(nèi)辦理退稅。要強(qiáng)化對出口退稅進(jìn)度的考核，對出口退稅進(jìn)度較慢的地區(qū)，省局將及時進(jìn)行指導(dǎo)幫助，協(xié)調(diào)解決困擾出口退稅進(jìn)度的有關(guān)問題，督促加快出口退稅進(jìn)度。

　　四、認(rèn)真抓好出口退稅計(jì)劃執(zhí)行。對省局已下達(dá)的出口退稅計(jì)劃，各地要盡快退付給出口企業(yè)，嚴(yán)禁留滯不退或待時而退。要準(zhǔn)確做好退稅計(jì)劃的預(yù)測工作，出現(xiàn)出口退稅計(jì)劃不足的情況，各地應(yīng)提前向省局報告，并申請追加計(jì)劃，不得因計(jì)劃不足等原因拖延辦理出口退稅，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

　　五、研究建立出口企業(yè)出口退稅信用等級制度。要按照國家稅務(wù)總局有關(guān)要求，對出口企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究建立出口企業(yè)退稅信用等級制度。對信用等級高的出口企業(yè)，要簡化程序，優(yōu)先辦理退稅。對生產(chǎn)船舶、大型成套機(jī)電設(shè)備符合規(guī)定條件的企業(yè)實(shí)行“先退后審”辦法。

　　六、實(shí)行重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度。各市要將本地出口額較大的屬于國家重點(diǎn)扶持行業(yè)的企業(yè)，列為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（一般不少于十戶），并在8月15日前將企業(yè)名單報省局。要實(shí)行主要負(fù)責(zé)人定期聯(lián)系，定期征求意見，定期巡查走訪制度，增強(qiáng)稅收服務(wù)的針對性和時效性。對本地符合外購產(chǎn)品實(shí)行“免抵退”稅試點(diǎn)條件的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，要及時向省局報告情況，以便省局匯總向總局請示擴(kuò)大試點(diǎn)面，提高我省企業(yè)的市場競爭力。

　　七、培養(yǎng)新的出口市場主體，促進(jìn)新辦出口企業(yè)健康成長。要加強(qiáng)對新辦出口企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù)。對新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷銷售額之和超過500萬元人民幣，且外銷銷售額占其全部銷售額的比例超過50%、符合提前辦理退稅條件的，各市局要及時審核有關(guān)材料報省局審批。對新辦理出口退（免）稅認(rèn)定的企業(yè)，如兩年期滿后符合簡化退稅手續(xù)資格的，要及時轉(zhuǎn)為老企業(yè)的管理方式。

　　八、積極穩(wěn)妥地做好下放退稅審核權(quán)限工作。經(jīng)省局研究決定，從今年8月份開始在全省試行生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權(quán)限下放工作，對部分退稅管理基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)）局下放生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權(quán)限，由縣（區(qū)）局負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅的審核工作，審批權(quán)限仍在市局，以加強(qiáng)征退稅銜接，提高工作效率。原則上各市都應(yīng)選擇1-2個縣（區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，并可根據(jù)具體情況從以下三種模式中選擇一種：一是在縣（區(qū)）局指定一個綜合業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)出口退（免）稅業(yè)務(wù)的受理、審核等事項(xiàng)；二是由縣（區(qū)）局某一稅務(wù)分局（所）負(fù)責(zé)出口退（免）稅業(yè)務(wù)的受理、審核等事項(xiàng)；三是其他模式。不論選擇哪種模式，必須保證有2人以上專職從事出口退稅管理工作。各市局要做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并制定具體試點(diǎn)方案，報省局備案后即可開展試點(diǎn)工作。

　　九、完善出口收匯核銷單的政策管理。因改制、改組以及合并、分立等原因新設(shè)立并重新辦理出口退（免）稅認(rèn)定的出口企業(yè)，如原出口企業(yè)符合規(guī)定條件的，經(jīng)省局批準(zhǔn)，在審核其退稅時可暫不審核核銷單信息，按有關(guān)規(guī)定采取事后審核。國外客戶推遲支付貨款或不能支付貨款的出口貨物，及出口企業(yè)以差額結(jié)匯方式進(jìn)行結(jié)匯的進(jìn)料加工出口貨物，凡外匯管理部門已核銷的，出口企業(yè)可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報辦理退（免）稅手續(xù)。

　　十、深入開展退稅管理調(diào)查研究。要及時跟蹤本地外貿(mào)出口企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，積極向上級有關(guān)部門提出進(jìn)一步支持外貿(mào)出口的稅收政策建議。要繼續(xù)開展出口企業(yè)退稅存在問題及對策的專題調(diào)研，全面了解出口企業(yè)對出口退稅政策的訴求、意見和建議，推進(jìn)征退稅銜接制度創(chuàng)新。要深入研究加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整對本地進(jìn)出口及稅收的影響與對策，促進(jìn)加工貿(mào)易在我省有序發(fā)展。

　　十一、加強(qiáng)出口退稅信息化建設(shè)。要進(jìn)一步做好出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)申報和預(yù)審，減少企業(yè)申報出口退（免）稅環(huán)節(jié)和往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù)，降低企業(yè)納稅成本。要充分利用出口退稅數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，健全出口退稅信息傳遞機(jī)制，加快退稅信息傳遞，確保信息傳遞的暢通、準(zhǔn)確。

　　十二、不斷優(yōu)化出口退稅服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，千方百計(jì)協(xié)助解決企業(yè)在退稅工作中存在的困難，為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要積極配合企業(yè)做好出口退稅賬戶托管貸款工作，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

　　十三、堅(jiān)決防范和打擊騙取出口退稅行為。要在落實(shí)提高出口退稅率政策、加快出口退稅進(jìn)度的同時，繼續(xù)做好防范和打擊騙取出口退稅的工作，防止不法分子利用提高出口退稅率之機(jī)騙取出口退稅。除認(rèn)真審核出口企業(yè)出口貨物的退稅申報單證及其相關(guān)電子信息外，要對出口企業(yè)的出口增長及生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行實(shí)地分析、評估，加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)線索。要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2009年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（國稅發(fā)〔2009〕9號）的規(guī)定，認(rèn)真開展出口退稅專項(xiàng)檢查工作，對涉嫌騙取出口退稅的要嚴(yán)厲查處，以維護(hù)我省良好的出口退稅環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀出口企業(yè)健康成長。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月三十一日