一、本公告出臺的背景是什么？
　　部分地區(qū)稅務(wù)機關(guān)反映，在部分企業(yè)實際上崗的殘疾人，來自勞務(wù)派遣單位；另外部分企業(yè)由機關(guān)事業(yè)單位改制而來，為安置的部分殘疾人職工繳納的保險為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。對于勞務(wù)派遣的殘疾人職工是否屬于用工單位職工，用工單位是否可以申請享受安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)為殘疾人繳納的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險是否屬于《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號，以下簡稱《通知》）中規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險”范疇并能否享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策的問題，基層稅務(wù)部門內(nèi)部存在不同理解，特報來請示，請我局予以明確。
　　二、勞務(wù)派遣形式安置的殘疾人，屬于派遣單位的員工還是實際用工單位的職工？用工單位能否申請享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠？
　　經(jīng)征求人力資源和社會保障部意見，根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當承擔勞動法上的用人單位的權(quán)利義務(wù)，實際用工單位承擔相應(yīng)的勞動和民事法律責任。據(jù)此，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同，并承擔支付工資、繳納社保等法定的雇主義務(wù)。從法律角度，以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務(wù)派遣單位的職工，而不是實際用工單位的職工。因此，本公告規(guī)定，以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務(wù)派遣單位的職工。勞務(wù)派遣單位可按照《通知》規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
　　三、機關(guān)事業(yè)單位以及改制為企業(yè)后為殘疾人繳納的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險是否屬于《通知》規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險”？能否享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策？
　　據(jù)人力資源和社會保障部介紹，我國正在對機關(guān)事業(yè)單位進行養(yǎng)老制度改革，以實現(xiàn)與企業(yè)基本一致的養(yǎng)老保險制度。在社會保險法出臺和國務(wù)院改革決定之前，一些地方根據(jù)國務(wù)院要求開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點，試點中繳納的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，屬于“國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險”的范圍。因此，本公告規(guī)定，安置殘疾人的機關(guān)事業(yè)單位以及機關(guān)事業(yè)單位改制后的企業(yè)，為殘疾人繳納的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，屬于“基本養(yǎng)老保險”范疇，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。