冀地稅發(fā)[2009]37號(hào)

各市地方稅務(wù)局，省直屬征收局：

現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法＞的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省資產(chǎn)損失、壞賬損失審核管理的實(shí)際，補(bǔ)充規(guī)定如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、資產(chǎn)損失審批權(quán)限

　 （一）壞賬損失。納稅人當(dāng)年申報(bào)扣除壞賬損失在200萬(wàn)元(不含)以下的，由縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批；在200萬(wàn)元以上的，由市級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批。

　 （二）資產(chǎn)損失（壞賬損失除外）。納稅人當(dāng)年申報(bào)扣除資產(chǎn)損失在1000萬(wàn)元（不含）以下的，由縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批；在1000萬(wàn)元以上的，由市級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批。

　 （三）擴(kuò)權(quán)縣（市）的資產(chǎn)損失、壞賬損失的審批權(quán)限，比照市級(jí)地稅機(jī)關(guān)的審批權(quán)限執(zhí)行。

　 （四）對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)多次申報(bào)扣除資產(chǎn)損失、壞賬損失的納稅人，如單次申報(bào)扣除額達(dá)不到市級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批金額的，可先由納稅人所在地縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審批，年終累計(jì)資產(chǎn)損失、壞賬損失達(dá)到市級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批金額的，納稅人必須向市級(jí)地稅機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)。否則，其申報(bào)的資產(chǎn)損失不得在稅前扣除。

　　 二、資產(chǎn)損失申報(bào)程序

　 （一）納稅人當(dāng)年申報(bào)扣除資產(chǎn)損失、壞賬損失，必須填報(bào)《納稅人資產(chǎn)（壞帳）損失稅前扣除申請(qǐng)審批表》（見(jiàn)附件），與總局要求提供的相關(guān)證明材料，一并報(bào)審批地稅機(jī)關(guān)。對(duì)納稅人不能出具相關(guān)證明材料的資產(chǎn)損失、壞賬損失，審批地稅機(jī)關(guān)不予受理。

　 （二）納稅人申報(bào)的資產(chǎn)損失、壞賬損失資料完整、情況明晰、證據(jù)充分，有權(quán)地稅機(jī)關(guān)可直接對(duì)納稅人進(jìn)行批復(fù)。因資產(chǎn)損失、壞賬損失數(shù)額較大、外部合法證據(jù)不充分等原因，實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的，可向納稅人所在地主管地稅機(jī)關(guān)委托，由主管地稅機(jī)關(guān)具體組織核實(shí)，并按規(guī)定的時(shí)間逐級(jí)向?qū)徟囟悪C(jī)關(guān)進(jìn)行反饋，審批地稅機(jī)關(guān)在進(jìn)行符合性審核后，作出是否予以批復(fù)的決定。不實(shí)行層層報(bào)批的辦法。

　 （三）上級(jí)地稅機(jī)關(guān)需要委托核實(shí)的，受托主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)管理人員對(duì)納稅人上報(bào)的資產(chǎn)損失、壞賬損失相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核查，出具調(diào)查報(bào)告并由本人簽字。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)集體研究后，對(duì)符合稅前扣除條件的資產(chǎn)損失、壞賬損失，以書面報(bào)告形式逐級(jí)向委托地稅機(jī)關(guān)報(bào)送審核意見(jiàn)；不符合稅前扣除條件的資產(chǎn)損失，書面建議委托地稅機(jī)關(guān)退回納稅人。

　　三、資產(chǎn)損失審核時(shí)限

　 （一）納稅人當(dāng)年發(fā)生的資產(chǎn)損失、壞賬損失，向有權(quán)審批地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)；有權(quán)審批地稅機(jī)關(guān)及時(shí)予以受理，對(duì)符合扣除條件的，市級(jí)地稅機(jī)關(guān)在三十個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合扣除條件的，退回納稅人。

　 （二）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)受理納稅人申報(bào)資產(chǎn)損失、壞賬損失的截止時(shí)間原則上為次年45日內(nèi)，逾期不再受理。地稅機(jī)關(guān)審批資產(chǎn)損失、壞賬損失的截止時(shí)間原則上為次年5月底前，過(guò)期不再審批。

　　四、對(duì)審批資產(chǎn)損失的相關(guān)要求

　 （一）對(duì)不屬于企業(yè)自行扣除的資產(chǎn)損失、壞賬損失，一律由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批。

　 （二）資產(chǎn)損失、壞賬損失的批復(fù)對(duì)象為納稅人，地稅機(jī)關(guān)批復(fù)納稅人扣除資產(chǎn)損失、壞賬損失，要以正式文件形式下達(dá)。市級(jí)地稅機(jī)關(guān)直接審批的，在批復(fù)納稅人的同時(shí)，應(yīng)抄送下一級(jí)地稅機(jī)關(guān)。

五、以前有關(guān)資產(chǎn)損失、壞賬損失稅前扣除的規(guī)定與本通知有抵觸的，一律按本通知的規(guī)定執(zhí)行。

附件：納稅人資產(chǎn)（壞帳）損失稅前扣除申請(qǐng)審批表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二日