2014年第6號

為進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高工作質(zhì)效，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)對普通發(fā)票（不包括增值稅普通發(fā)票）管理的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、印制有本單位名稱發(fā)票管理

選擇印制有本單位名稱發(fā)票（即企業(yè)銜頭發(fā)票或冠名發(fā)票）的納稅人，填寫《企業(yè)銜頭發(fā)票印制情況表》（附件1）并提供發(fā)票票樣，發(fā)票票樣應(yīng)符合國家稅務(wù)總局確定的樣式規(guī)格。

《企業(yè)銜頭發(fā)票印制情況表》及發(fā)票票樣通過各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）報(bào)送河北省國家稅務(wù)局發(fā)票管理部門。發(fā)票管理部門對票樣符合要求的銜頭發(fā)票，及時(shí)按規(guī)定編制發(fā)票代碼，向具有發(fā)票印制資格的印制企業(yè)下達(dá)印制通知。發(fā)票印制費(fèi)用按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局要求，由用票單位承擔(dān)。具體印制事宜由用票單位與發(fā)票印制企業(yè)自行商定。

二、普通發(fā)票領(lǐng)用管理

（一）首次領(lǐng)用發(fā)票（二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票除外）的單位和個(gè)人，持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人員身份證明、按照國家稅務(wù)總局規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章印模，填寫《普通發(fā)票票種核定（變更）申請表》，向辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）申請辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)。辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）人員根據(jù)領(lǐng)用發(fā)票單位和個(gè)人的經(jīng)營范圍、方式、規(guī)模及稅源管理需要，充分考慮納稅人實(shí)際用票情況，按照“票稅匹配”原則適當(dāng)合理地確認(rèn)納稅人領(lǐng)用發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)用方式。申請資料齊全有效的，即時(shí)辦結(jié)，發(fā)放發(fā)票領(lǐng)購簿及發(fā)票。

（二）再次領(lǐng)用發(fā)票的單位和個(gè)人，持發(fā)票領(lǐng)購簿、經(jīng)辦人員身份證明，向辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）提出領(lǐng)用發(fā)票申請。辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）人員依據(jù)核定的票種、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)按照領(lǐng)用人申請領(lǐng)用的發(fā)票種類和數(shù)量發(fā)放發(fā)票。申請資料齊全有效的，即時(shí)辦結(jié)。

對納稅信用等級為A級的納稅人以及各市國稅局（含省直管縣）確定的納稅信用好、稅收風(fēng)險(xiǎn)等級低的納稅人，辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）可依納稅人申請按一個(gè)季度的發(fā)票用量發(fā)放發(fā)票。

三、普通發(fā)票增量和票種變更管理

普通發(fā)票用量、票種不能滿足需求，需要增加發(fā)票供應(yīng)量或調(diào)整票種的納稅人，應(yīng)填寫《普通發(fā)票票種核定（變更）申請表》，提交銷售合同或其他能夠證明現(xiàn)使用發(fā)票數(shù)量不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的證明資料，向辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）申請發(fā)票增量或票種變更。申請資料齊全有效的，即時(shí)辦結(jié)。

四、普通發(fā)票代開管理

（一）代開申請人申請代開普通發(fā)票需提供以下資料：

1.《代開普通發(fā)票申請表》（附件2）。

2.經(jīng)辦人的合法有效身份證件原件及復(fù)印件。

3.付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）出具的《購貨（接受勞務(wù)服務(wù)）確認(rèn)證明》（附件3）。

4.申請免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品代開的，應(yīng)提供村民委員會出具的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自產(chǎn)證明。其中，單筆業(yè)務(wù)或年累計(jì)代開金額在50000元（含）以上的，還需提供用于生產(chǎn)代開免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所用場地證明材料及復(fù)印件。

所用場地證明材料是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)所用土地、水塘、山林等自有權(quán)屬證書或承包（租賃）合同等。

5.申請代開貨運(yùn)普通發(fā)票的，應(yīng)提供營運(yùn)資質(zhì)證明原件及復(fù)印件。承包、承租方式營運(yùn)的，應(yīng)提供承包、承租合同及運(yùn)輸工具有效證明原件及復(fù)印件。自有運(yùn)輸工具營運(yùn)的，應(yīng)提供運(yùn)輸工具有效證明原件及復(fù)印件。

營運(yùn)資質(zhì)有效證明，是指《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸證》等。運(yùn)輸工具有效證明，是指《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車行駛證》和《船舶所有權(quán)登記證》等。

6.對個(gè)人單筆代開（不含免稅代開）發(fā)票金額不超過5000元（含）的，只需提供身份證件原件及復(fù)印件。

（二）辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）人員要通過身份證識別系統(tǒng)對經(jīng)辦人個(gè)人的身份證件進(jìn)行驗(yàn)證，核對代開普通發(fā)票申請及相關(guān)申請資料，核對一致的，應(yīng)予以代開。

（三）未辦理稅務(wù)登記的個(gè)人連續(xù)12個(gè)月內(nèi)代開發(fā)票金額超過一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）向申請人出具《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，督促其辦理稅務(wù)登記，自行領(lǐng)購和開具發(fā)票。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票管理

（一）從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的單位和個(gè)人收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)使用河北省國家稅務(wù)局統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序在線開具收購發(fā)票。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票統(tǒng)一使用河北省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票（C）。

（二）辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）人員應(yīng)根據(jù)收購單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收購業(yè)務(wù)規(guī)律，確認(rèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票的使用數(shù)量。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)出具身份證件并將復(fù)印件留存收購單位或個(gè)人處備查。收購單位和個(gè)人開具收購發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對出售人的身份證號碼、住址（具體到縣、鄉(xiāng)、村、組），并在開票系統(tǒng)當(dāng)中錄入出售人姓名、地址、身份證號碼信息。

六、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理

稅務(wù)機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，納稅人自愿選擇使用。

納稅人有網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用需求的，填制《納稅人使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)情況表》（附件4），選擇確定網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開票模式。辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）據(jù)此辦理相關(guān)手續(xù)。

七、后續(xù)管理

（一）稅收管理人員在綜合巡查和專項(xiàng)核查等日常工作中發(fā)現(xiàn)納稅人發(fā)票使用存在問題的，應(yīng)及時(shí)向辦稅服務(wù)廳（征收服務(wù)分局）提交管理建議，調(diào)整發(fā)票票種和發(fā)票使用量。

（二）各市國家稅務(wù)局應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票使用情況和代開普通發(fā)票情況作為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對象，定期分析并將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)下發(fā)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)對處理。

八、其他

（一）《河北省國家稅務(wù)局代開普通發(fā)票管理辦法》（河北省國家稅務(wù)局公告2013年第3號）第四條第一項(xiàng)、第六條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條廢止。

（二）《河北省國家稅務(wù)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法》（冀國稅發(fā)〔2005〕101號）廢止。

（三）省局其他規(guī)定與本公告不一致的，按本公告執(zhí)行。

九、本公告自2014年5月1日起施行。

　　特此公告。

　 　　　　 河北省國家稅務(wù)局

　　　　　2014年4 月16日