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關(guān)于石油天然氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用管理問題的通知

發(fā)布時間:2010-11-05 00:00:00    點擊:分享:

財企[2010]291號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、公安廳(局)、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局、公安局,有關(guān)中央管理企業(yè):
  為加強石油、天然氣和電力、電信、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(以下統(tǒng)稱“油氣和‘三電’基礎(chǔ)設(shè)施”)的安全保護工作,落實各方工作責任,健全安全保護經(jīng)費長效保障機制,根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
  一、落實油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作責任
  (一)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資產(chǎn),也是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會資源,其安全保障直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,也事關(guān)國家經(jīng)濟運行、公共安全和人民群眾的生活。企業(yè)、公安機關(guān)、基層組織共同負有保障油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全的責任,要在各級政府領(lǐng)導下,積極參與和推進分工負責、協(xié)調(diào)配合的安全防范工作機制,加強油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。
 ?。ǘ┯蜌夂?ldquo;三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施安全運行負有主體責任,應當在公安機關(guān)指導下加強基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護,健全企業(yè)內(nèi)部安全保護工作機制,完善安全防范的技術(shù)措施和物理措施,并結(jié)合維護搶修需要,組織內(nèi)部安全防范力量,組建專職、兼職的群防隊伍,加強防范處置演練,嚴密防范盜搶、破壞油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪活動。
  (三)公安機關(guān)要加強對油氣和“三電”企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的指導和監(jiān)督、有效打擊危害基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的社會治安環(huán)境。
  (四)各基層組織在當?shù)卣I(lǐng)導下,加強基礎(chǔ)設(shè)施安全保護宣傳教育,組織和發(fā)動群眾,健全群眾參與群防群治的工作機制。
  二、健全油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護經(jīng)費保障機制
 ?。ㄒ唬┑胤秸M織開展油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施群防群治工作的,根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(中發(fā)[2001]14號)的規(guī)定,有關(guān)群防群治經(jīng)費,按照“誰受益誰出資”的原則,主要由受益企業(yè)自行安排解決,政府財政適當補貼。
  (二)公安機關(guān)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作經(jīng)費,按照“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費保障體制和“分項目、分區(qū)域、分部門”的政法經(jīng)費分類保障辦法,納入公安機關(guān)部門預算,由同級政府財政部門統(tǒng)籌安排解決。公安機關(guān)內(nèi)部要合理安排預算,保證油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的經(jīng)費支出。鑒于油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施的重要性,同時考慮各地實際情況,中央財政適當增加資金規(guī)模,在現(xiàn)行中央政法轉(zhuǎn)移支付資金項目中統(tǒng)籌安排,對中西部地區(qū)給予適當補助。
 ?。ㄈ┢髽I(yè)對自身油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施進行安全保護發(fā)生的各項費用,包括參加聯(lián)防工作、組建兼專職群防隊伍等發(fā)生的支出,由企業(yè)自行負擔,按規(guī)定列入成本(費用),并按照國家稅收法律、法規(guī)等規(guī)定準予稅前扣除。
  三、加強油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用的管理和監(jiān)督
  (一)各級財政部門要加強監(jiān)督檢查,督促企業(yè)建立健全油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用的內(nèi)部制度,規(guī)范財務管理。
  組成聯(lián)防機制各成員單位應當嚴格執(zhí)行《中共中央 國務院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號),杜絕在正常經(jīng)費保障之外,對油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運企業(yè)的各種亂攤派、亂收費、亂集資行為。
 ?。ǘ└骷壒矙C關(guān)要建立健全內(nèi)部財務管理制度,按照國家有關(guān)規(guī)定,加強油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護經(jīng)費的管理,提高經(jīng)費使用效益。
 ?。ㄈ┯蜌夂?ldquo;三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運企業(yè)列支的安全保護費用應當按規(guī)定使用,對沒有法律法規(guī)依據(jù)或者超過法律法規(guī)規(guī)定范圍和標準的各種攤派、收費、集資,有權(quán)拒絕,并向財政部反映。
  
  
  
   財政部 公安部 國家稅務總局  
  二○一○年十月十一日

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