財(cái)關(guān)稅[2010]28號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、科技廳(委、局)、發(fā)展改革委、國家稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān):
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關(guān)科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的要求,扶持國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開發(fā),營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,特制定《科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定》(見附件,以下簡稱《暫行規(guī)定》),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、自2010年7月15日起,對承擔(dān)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項(xiàng)目承擔(dān)單位)使用中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項(xiàng)目(課題)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位在2010年7月15日至2011年12月31日期間進(jìn)口物資申請享受免稅政策的,應(yīng)在2010年9月1日前向科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目牽頭組織單位提交申請文件,具體申請程序和要求見《暫行規(guī)定》,逾期不予受理。符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位自2010年7月15日起享受進(jìn)口免稅政策,可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件,向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保辦理有關(guān)進(jìn)口物資先予放行手續(xù)。
三、科技重大專項(xiàng)牽頭組織單位應(yīng)按《暫行規(guī)定》有關(guān)要求,受理和審核項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請文件,并在2010年l0月1日前向財(cái)政部報送科技重大專項(xiàng)免稅進(jìn)口物資需求清單。財(cái)政部會同科技部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門按照《暫行規(guī)定》有關(guān)要求,及時研究制定各科技重大專項(xiàng)免稅進(jìn)口物資清單。
四、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口物資前按照有關(guān)規(guī)定,持有關(guān)材料向其所在地海關(guān)申請辦理免稅審批手續(xù)。
附件:科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定
財(cái)政部 科技部 國家發(fā)展改革委 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局
二○一○年七月二十四日
科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定
第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關(guān)科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的要求,扶持國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開發(fā),營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,特制定本規(guī)定。
第二條 承擔(dān)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項(xiàng)目承擔(dān)單位)使用中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項(xiàng)目(課題)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第三條 本規(guī)定第二條所述科技重大專項(xiàng)是指列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的民口科技重大專項(xiàng),包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品,極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝,新一代寬帶無線移動通信網(wǎng),高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備,大型油氣田及煤層氣開發(fā),大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站,水體污染控制與治理,轉(zhuǎn)基因生物新品種培育,重大新藥創(chuàng)制,艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。
第四條 申請享受本規(guī)定進(jìn)口稅收政策的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1、獨(dú)立的法人資格;
2、經(jīng)科技重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)。
第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請免稅進(jìn)口的設(shè)備、零部件、原材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
1、直接用于項(xiàng)目(課題)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,且進(jìn)口數(shù)量在合理范圍內(nèi);
2、國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國產(chǎn)品性能不能滿足要求的,且價值較高;
3、申請免稅進(jìn)口設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)一般應(yīng)優(yōu)于當(dāng)前實(shí)施的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列設(shè)備。
第六條 為了提高財(cái)政資金和進(jìn)口稅收政策的使用效益,對于使用中央財(cái)政和地方財(cái)政安排的重大專項(xiàng)資金購置的儀器設(shè)備,在申報設(shè)備預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)主動說明是否申請進(jìn)口免稅和涉及的進(jìn)口稅款。
第七條 各科技重大專項(xiàng)牽頭組織單位(以下簡稱牽頭組織單位)是落實(shí)進(jìn)口稅收政策的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)受理和審核項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請文件、報送科技重大專項(xiàng)免稅進(jìn)口物資需求清單、出具《科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)進(jìn)口物資確認(rèn)函》(格式見附件l,以下簡稱《進(jìn)口物資確認(rèn)函》)、報送政策落實(shí)情況報告等事宜。
有兩個及以上牽頭組織單位的科技重大專項(xiàng),由第一牽頭組織單位會同其他牽頭組織單位共同組織落實(shí)上述事宜??萍贾卮髮m?xiàng)牽頭組織單位為企業(yè)的,由該專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請文件、報送科技重大專項(xiàng)免稅進(jìn)口物資需求清單、出具《進(jìn)口物資確認(rèn)函》。
第八條 財(cái)政部會同科技部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門根據(jù)科技重大專項(xiàng)進(jìn)口物資需求,結(jié)合國內(nèi)外生產(chǎn)情況和供需狀況,研究制定各科技重大專項(xiàng)免稅進(jìn)口物資清單,組織落實(shí)政策年度執(zhí)行方案,定期評估政策的執(zhí)行效果,并適時調(diào)整和完善政策。
第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是享受本進(jìn)口稅收政策和履行相應(yīng)義務(wù)的責(zé)任主體。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在每年7月15日前向牽頭組織單位提交下一年度進(jìn)口免稅申請文件(要求見附件2),項(xiàng)目承擔(dān)單位在領(lǐng)取《進(jìn)口物資確認(rèn)函》之前,可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件,向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保辦理有關(guān)進(jìn)口物資先予放行手續(xù)。上年度已享受免稅政策的項(xiàng)目承擔(dān)單位尚未領(lǐng)取當(dāng)年度《進(jìn)口物資確認(rèn)函》之前,可直接向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保辦理有關(guān)進(jìn)口物資先予放行手續(xù)。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口物資前,按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》(海關(guān)總署令第l79號)的有關(guān)規(guī)定,持《進(jìn)口物資確認(rèn)函》等有關(guān)材料向其所在地海關(guān)申請辦理免稅審批手續(xù)。
對項(xiàng)目承擔(dān)單位在《進(jìn)口物資確認(rèn)函》確定的免稅額度內(nèi)進(jìn)口物資的免稅申請,海關(guān)按照科技重大專項(xiàng)免稅進(jìn)口物資清單進(jìn)行審核,并確定相關(guān)物資是否符合免稅條件。
第十一條 為及時對政策進(jìn)行績效評價,享受本規(guī)定進(jìn)口稅收政策的單位,應(yīng)在每年2月1日前將上一年度的政策執(zhí)行情況如實(shí)上報牽頭組織單位。牽頭組織單位應(yīng)在每年3月1日前向財(cái)政部報送科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策落實(shí)情況報告,說明上一年度實(shí)際免稅進(jìn)口物資總體情況,同時抄送科技部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。
牽頭組織單位連續(xù)兩年未按規(guī)定提交報告的,該科技重大專項(xiàng)停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策l年。項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定提交報告的,停止該單位享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策1年。
第十二條牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求,切實(shí)做好科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策執(zhí)行的管理工作,保證政策執(zhí)行的規(guī)范性、安全性和有效性。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定有關(guān)要求,如實(shí)申報材料、辦理相關(guān)進(jìn)口物資的免稅申請和進(jìn)口手續(xù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位違反規(guī)定,將免稅進(jìn)口物資擅自轉(zhuǎn)讓、銷售、移作他用或者進(jìn)行其他處置,除按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定處理外,對于被依法追究刑事責(zé)任的,從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策;尚不夠追究刑事責(zé)任的,從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策2年。
第十三條經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位免稅進(jìn)口的設(shè)備可用于其他單位的科學(xué)研究、教學(xué)活動和技術(shù)開發(fā),但未經(jīng)海關(guān)許可,免稅進(jìn)口的設(shè)備不得移出原項(xiàng)目承擔(dān)單位??萍贾卮髮m?xiàng)項(xiàng)目(課題)完成后,對于仍處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進(jìn)口設(shè)備和剩余的少量原材料、零部件,項(xiàng)目承擔(dān)單位可及時向所在地海關(guān)申請辦理提前解除監(jiān)管的手續(xù),并免于補(bǔ)繳稅款。
第十四條本規(guī)定自2010年7月1 5日起施行。