國(guó)稅發(fā)[2006]128號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

為了加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理，現(xiàn)將《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)總局。

本辦法自2006年10月1日起執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○六年八月二十四日

不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的精細(xì)化管理，制定本辦法。

　　第一條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行項(xiàng)目管理制度。

不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)特點(diǎn)，采用信息化手段，按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定，以不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，指定專門的管理人員，利用不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件，對(duì)納稅人通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)申報(bào)的信息進(jìn)行稅收管理的一種模式。

第二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬?受理不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目登記；

　　（二） 對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目的登記信息、申報(bào)信息、入庫(kù)信息進(jìn)行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對(duì)；

　?。ㄈ?對(duì)稅收政策進(jìn)行宣傳解釋，及時(shí)反饋征管中存在的問(wèn)題；

　?。ㄋ模┱莆詹粍?dòng)產(chǎn)銷售和工程項(xiàng)目進(jìn)度及工程項(xiàng)目結(jié)算情況；

　?。ㄎ澹?根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)銷售和建筑業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控不動(dòng)產(chǎn)和工程項(xiàng)目的納稅申報(bào)、稅款繳納情況，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)；

　?。┍O(jiān)督納稅人合法取得、使用、開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；

　（七）不動(dòng)產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項(xiàng)目竣工后及時(shí)清繳稅款，并出具清算報(bào)告。

第三條 納稅人銷售不動(dòng)產(chǎn)或提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領(lǐng)取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料向不動(dòng)產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)、建筑工程項(xiàng)目登記：

（一） 《不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》或《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔；

?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本；　

?。ㄈ┎粍?dòng)產(chǎn)銷售許可證、建筑業(yè)工程項(xiàng)目施工許可證；

　　（四）不動(dòng)產(chǎn)銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同；

　?。ㄎ澹┘{稅人的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)；　

　 （六）中標(biāo)通知書(shū)等建筑業(yè)工程項(xiàng)目證書(shū)，對(duì)無(wú)項(xiàng)目證書(shū)的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書(shū)面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點(diǎn)、工程總造價(jià)、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人提供異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時(shí)按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記。

　　第四條 納稅人不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動(dòng)產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記。

納稅人不動(dòng)產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工注銷的，應(yīng)自不動(dòng)產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向不動(dòng)產(chǎn)所在地和建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記：

（一）《不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔；?。ǘ┎粍?dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目的稅收繳款書(shū)；

　?。ㄈ┙ㄖI(yè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告或工程結(jié)算報(bào)告書(shū)；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時(shí)按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目登記。

如納稅人由于辦理臨時(shí)稅務(wù)登記發(fā)生稅務(wù)登記號(hào)變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供《建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》的紙制和電子文檔。

　第五條 納稅人應(yīng)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)，按照《營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)辦法》填報(bào)《建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》，按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求填報(bào)不動(dòng)產(chǎn)銷售的納稅申報(bào)表。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)銷售和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)的電子化。

　　納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》和《異地提供建筑業(yè)勞務(wù)稅款繳納情況申報(bào)表》。

　　第六條 扣繳義務(wù)人履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，應(yīng)建立代扣代繳稅款臺(tái)帳，如實(shí)記載被扣繳納稅人的名稱、工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)及編號(hào)、代扣代收稅款憑證號(hào)、代扣代繳稅款的時(shí)間和稅額，同時(shí)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。代扣代繳業(yè)務(wù)結(jié)束后，扣繳義務(wù)人應(yīng)將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并結(jié)清應(yīng)代扣代繳的稅款。

　　第七條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極與規(guī)劃、建設(shè)部門建立暢通的信息溝通渠道，及時(shí)了解已批準(zhǔn)立項(xiàng)的建筑工程項(xiàng)目的基本情況。

　　第八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的崗位考核責(zé)任制。

　　第九條 不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人。

　?。ㄒ唬?同時(shí)符合下列條件的納稅人為自開(kāi)票納稅人，可以在不動(dòng)產(chǎn)所在地和建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地自行開(kāi)具由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)售給的發(fā)票：

1.依法辦理稅務(wù)登記證；

2.執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理辦法；

3.按照規(guī)定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記；

　　4.使用滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的信息采集、傳輸、比對(duì)要求的開(kāi)票和申報(bào)軟件。

　?。ǘ?不同時(shí)符合上述條件的納稅人為代開(kāi)票納稅人，由其不動(dòng)產(chǎn)所在地和應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開(kāi)發(fā)票。代開(kāi)票納稅人須提供以下資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票：

　1.完稅憑證；

　　2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

　　3.不動(dòng)產(chǎn)銷售、建筑勞務(wù)合同或其他有效證明；

　　4.外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明（提供異地勞務(wù)時(shí)）；

　　5.中標(biāo)通知書(shū)等工程項(xiàng)目證書(shū)，對(duì)無(wú)項(xiàng)目證書(shū)的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書(shū)面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點(diǎn)、工程總造價(jià)、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

　　6.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人通過(guò)電子信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通方式在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和授權(quán)下自行開(kāi)票。

　　第十一條 銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的樣式和內(nèi)容由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定。銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷均由稅務(wù)機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)代開(kāi)的銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應(yīng)按建筑工程項(xiàng)目逐戶建立收入臺(tái)賬，逐筆登記代開(kāi)發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)具金額。

　第十二條 不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一研究開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一部署實(shí)施。

第十三條 加強(qiáng)信息化管理工作是實(shí)現(xiàn)“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的重要手段，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第十四條 信息的傳輸和比對(duì)。

?。ㄒ唬┎粍?dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按月使用不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件將《建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》及當(dāng)?shù)氐牟粍?dòng)產(chǎn)銷售營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表上傳給上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)信息進(jìn)行清分，并將清分結(jié)果下傳給下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者上傳給上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　（二） 機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)接收信息進(jìn)行有效比對(duì)、分析，并將比對(duì)結(jié)果不相符的情況轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。

　　第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　第十六條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。